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（1）由“金融机构”调整为“其他机构”杜绝了通过非金融机构代为偿付的可能性，相对于 《征求意见稿》要求有所收严，但此处的调整属于对之前稿件不完善之处的修正，对整体思路影 响不大。（2）对于非存款机构处罚内容从“罚款等行政处罚”调整为“予以处罚”，增大了处罚的空 间，变相加大了监管处罚的上限，是监管收严的表现。

我国固态储氢尚处示范阶段，克服技术问题将在燃料电池领域迅猛发展。固态储氢是最具潜力的储氢方式，能够克服高压气态、低温液态储氢方式的缺点，运输方便、储氢体积密度大、压力低、成本低、高安全性等特点使其特别适合应用于燃料电池汽车。但目前主流金属储氢材料重量储氢率低于 3.8wt%，克服氢的吸放温度限制是实现更高效储氢的主要技术难题。目前国外固态储氢已经在燃料电池潜艇中得以商用，在分布式发电、风电制氢、规模储氢中得到示范应用，中国的固态储氢也在分布式发点中得以示范应用。

党的十八大以来，五级书记抓扶贫，形成强有力的领导。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，举国之力大攻坚。280多万驻村干部、第一书记奔赴脱贫一线，与贫困群众汇成强大合力。“制度供给强有力，统筹各种资源，迅速投向最需要的贫困地区和贫困人口。”国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员李小云说。

[解读]：相对《征求意见稿》，《意见》对此处表述无大调整。违规销售和误导销售是资管市场健康发展的一大隐患，投资者的适当性管理要求此处得 到明确。从2017 年监管层针对银行理财业务所开出的监管罚单来看，在分支行层面的违规销售及 误导销售是惩罚的重灾区，反映的是银行对于分支行层面的内部控制较为薄弱。

[解读]：《意见》将“《国务院办公厅关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》 （国办发〔2016〕21 号）”调整为“国家规定”，有意为后续相关监管文件的出台留出空间，未 来非金融机构的监管环境可能更为严苛。目前《通过互联网开展资产管理业务整治力度及开展验收工作的通知》（整治办函[2018]29 号文）专门针对通过互联网开展资产管理业务的整治工作进行验收、处置。

（五）坚持积极稳妥审慎推进。正确处理改革、发展、稳定关系，坚持防范风险与有序规范相结合，在下决心处置风险的同时，充分考虑市场承受能力，合理设置过渡期，把握好工作的次序、节奏、力度，加强市场沟通，有效引导市场预期。[解读]：相对《征求意见稿》，《意见》对此处表述无大调整。